A História da ISO
A ISO é a maior organização do mundo em desenvolvimento de normas. Entre 1947 e os dias de hoje, a ISO publicou mais de 19.000 Normas Internacionais, que vão desde normas para atividades como agricultura e construção, passando por engenharia mecânica, dispositivos médicos, até os desenvolvimentos mais recentes para tecnologia da informação.
Dado o âmbito multi-setorial da organização, seria difícil apresentar uma perspectiva histórica resumindo os desafios, a paixão, as realizações de destaque, ou, às vezes, as oportunidades perdidas, na grande variedade de setores abrangidos pelo trabalho técnico da ISO.
Foi preciso, portanto, escolher os principais marcos da história da organização a partir de uma perspectiva geral.
A fundação
A ISO nasceu da união de duas organizações – a ISA (International Federation of the National Standardizing Associations) com sede em Nova York desde 1926, e o UNSCC (United Nations Standards Coordinating Committee), criado em 1944.
Em outubro de 1946, delegados de 25 países, reunidos no Instituto de Engenheiros Civis em Londres, decidiram criar uma nova organização internacional, cujo objetivo seria “facilitar a coordenação internacional e unificação das normas industriais”. A nova organização, ISO, oficialmente iniciou suas operações em 23 de fevereiro de 1947.
Em abril de 1947, uma reunião em Paris produziu uma lista recomendando 67 comitês técnicos da ISO, cerca de dois terços dos quais baseados em comissões ISA anteriores. Ao início dos anos 1950, os comitês técnicos da ISO estavam começando a produzir o que era conhecido na época como “Recomendações”.
A ideia básica da padronização internacional do pós-guerra foi derivar as Normas Internacionais das já desenvolvidas em nível nacional e, em seguida, reimplementá-las nacionalmente. As Recomendações da ISO foram, portanto, apenas a intenção de influenciar as normas nacionais já existentes.
A primeira Assembleia Geral da ISO foi organizada em Paris em 1949. Foi inaugurada em reunião pública realizada no grande anfiteatro da Universidade de Sorbonne.
Conforme relatado por Raymond Frontard, ex-Diretor-Geral da AFNOR: Uma casa cheia (incluindo o Presidente da República francês, Vincent Auriol, e o Diretor Geral da UNESCO, Jaime Torres Bodet) ouviu os discursos. Depois vieram as traduções (consecutivas, naturalmente – a interpretação simultânea ainda tinha que ser inventada…). Primeiro em Inglês, depois em Russo … Um tremor de curiosidade percorria a enorme assembleia.
“Os jovens de hoje acham difícil imaginar o quão longe estávamos, naquele momento, do ponto de vista global, que agora parece tão familiar. A terra era um arquipélago de mundos distintos.”
Os primeiros anos e a participação dos países em desenvolvimento
No curso dos anos 1950 e 1960, um número crescente de novos organismos membros da ISO vieram do mundo em desenvolvimento.
As normas internacionais desenvolvidas pela ISO são de alto valor para os países em desenvolvimento. Eles oferecem, na verdade, soluções práticas para uma variedade de questões relacionadas ao comércio internacional e transferência de tecnologia, porque representam um reservatório de know-how tecnológico e de especificações de produto, desempenho, qualidade, segurança e meio ambiente.
No entanto, para tirar proveito dos padrões internacionais e participar na sua criação, os países em desenvolvimento tiveram que enfrentar problemas adicionais substanciais em comparação com as nações industrializadas, que iam desde a falta de infra-estruturas industriais estabelecidas; passando por questões relacionadas com componentes técnicos (incluindo normas nacionais, instituições de metrologia, de testes e instalações); até a grave limitação de recursos financeiros e técnicos.
O primeiro marco nas tentativas da ISO para responder às necessidades desses membros foi a criação em 1961 da Comissão DEVCO para assuntos referentes aos países em desenvolvimento (iniciada com base em um memorando para o Conselho ISO, por parte do Sr. F. Hadass de Israel). Outras iniciativas se seguiram. Em 1967, uma conferência de países em desenvolvimento foi realizada em Moscou e em 1968 uma nova categoria foi estabelecida: a de sócio correspondente, para que os países em desenvolvimento pudessem desempenhar um papel no trabalho da ISO sem incorrer no custo de uma adesão plena.
Uma outra categoria acabou sendo acrescentada em 1992: a de membro assinante; permitindo que economias muito pequenas mantenham uma ligação com a ISO por uma taxa mínima.
Desde 1960, a composição e o papel dos países em desenvolvimento no âmbito da ISO tem sido continuamente crescente. Em paralelo, a atenção da organização para as necessidades dos países em desenvolvimento tem evoluído substancialmente, juntamente com a realização de programas que prestam assistência técnica e capacitação e uma variedade de iniciativas para facilitar a participação dos países em desenvolvimento em matéria de normalização internacional.
As Normas Internacionais ISSO
De acordo com a primeira revisão anual da ISO em 1972, as causas subjacentes da aceleração do ritmo de normalização internacional incluíram “o crescimento explosivo do comércio internacional” causado por uma “revolução nos meios de transporte”. Em meados dos anos sessenta uma demanda, não apenas um desejo, por normas internacionais tinha se desenvolvido. As fontes desta demanda incluíam empresas multinacionais, normas das instituições em países em desenvolvimento e autoridades regulamentadoras.
O que lançou os alicerces para o crescimento da produção da ISO durante os anos setenta foi a mudança de ênfase em Normas Nacionais para Normas Internacionais, que teve lugar no final dos anos 1960.
Essa mudança de ênfase foi sublinhada pela decisão em 1971 para começar a publicar os resultados do trabalho técnico da ISO como Normas Internacionais em vez de Recomendações.
O estabelecimento do Código de Normas do GATT
De 1948 a 1994, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (sigla em inglês: GATT) criou regras para a maior parte do comércio mundial e presidiu períodos que viram algumas das maiores taxas de crescimento do comércio internacional.
Nos primeiros anos, as rodadas comerciais GATT concentraram-se na redução de tarifas. Então, a Rodada Kennedy, em meados dos anos 60, trouxe um acordo GATT Anti-Dumping e uma seção sobre desenvolvimento. A Rodada de Tóquio, durante os anos 70 foi a primeira grande tentativa de eliminar as barreiras comerciais não tarifárias, e para melhorar o sistema. A oitava, a Rodada Uruguai de 1986-94, foi a última e mais extensa de todos. Isso levou à OMC (Organização Mundial do Comércio) a um novo conjunto de acordos.
O Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio (o chamado Código de Normas do GATT), introduzido em 1979, tem por objetivo garantir que os procedimentos de regulamentos, normas, ensaios e certificação não criem obstáculos desnecessários ao comércio. O acordo também estabelece um código de boas práticas para os governos, organismos não-governamentais e a indústria se prepararem, aprovarem e aplicarem normas voluntárias.
A ISO compreendeu imediatamente a importância do Código de Normas do GATT e promoveu ativamente o valor das suas Normas Internacionais para uso em todo o mundo como instrumentos que facilitam a eliminação de barreiras desnecessárias ao comércio, e, sempre que preciso, como uma base adequada para os regulamentos técnicos.
O Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio acabou por ser alterado na Rodada Uruguai e se transformou em um compromisso multilateral aceito por todos os membros da OMC.
Desde 1979, a ISO assumiu o compromisso de implementar todas as medidas necessárias para assegurar que as suas normas internacionais são totalmente compatíveis com os requisitos estabelecidos pelo Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio da OMC.
Normas de Gestão da Qualidade
A grande maioria das normas internacionais ISO eram altamente específicas para um determinado produto, material, ou processo. No entanto, durante os anos 1980, a ISO entrou em novas áreas de trabalho, destinadas a ter enorme impacto sobre as práticas organizacionais e comerciais.
A história da industrialização tem visto muitos padrões que lidam com as questões da qualidade.
Um exemplo famoso diz respeito ao campo militar: durante as duas guerras mundiais, uma elevada percentagem de balas e bombas explodiram nas próprias fábricas durante a fabricação. Em um esforço para coibir tais eventos, o ministério de defesa do Reino Unido nomeou inspetores nas fábricas para supervisionar o processo de produção.
Nos EUA, as normas de qualidade para aquisição de material militar foram introduzidas no final da década de 1950. Durante os anos 1960, a NASA desenvolveu seus requisitos de sistema de qualidade para fornecedores e a OTAN aceitou os AQAP (procedimentos de garantia de qualidade aliados), especificações para a aquisição de equipamentos.
Na década de 1970, muitas grandes organizações (privadas e governamentais) publicaram suas próprias normas de gestão de qualidade, que introduziram a ideia de que a confiança em um produto pode ser adquirida a partir de um sistema de gestão da qualidade aprovado e manuais de qualidade. A série de normas canadense CSA Z 299 foi emitida em meados dos anos 1970 e a norma britânica BS 5750 foi emitida em 1979. Em dezembro de 1979, os EUA publicaram a ANSI / ASQC Z-1.15, orientações genéricas para sistemas de qualidade.
Embora o aumento no comércio internacional estimulasse o desenvolvimento de normas de gestão de qualidade reconhecidas internacionalmente, temia-se que uma variedade de diferentes normas nacionais fosse uma barreira ao comércio internacional.
A comissão técnica ISO (TC) 176, de gestão da qualidade e garantia de qualidade, foi estabelecida em 1979. A primeira norma emitida pelo ISO/TC 176 foi a ISO 8402 (em 1986), que padronizou a terminologia de gestão da qualidade. Foi seguida em 1987 pelas ISO 9001, ISO 9002 e ISO 9003, que forneciam requisitos para os sistemas de gestão da qualidade geridos por organizações com diferentes âmbitos de atividade; desde as que incluíam uma função de P&D, até aquelas que realizavam exclusivamente serviços e/ou manutenção. Estas normas foram completadas pela ISO 9004, que fornecia orientações sobre sistemas de gestão da qualidade.
Essa conquista marcou o início de uma longa jornada – com a família ISO 9000 de normas estabelecidas para se tornarem as normas mais conhecidas mundialmente.
Fontes:
http://www.iso.org/iso/about/the_iso_story/iso_story_foreword.htm